澳门的城市定位为世界旅游休闲中心，正努力促进经济多元发展。澳门拥有丰富的中葡文化及旅游资源，实施自由港政策，区位优越明显。旅游人次2019年近4,000万人次，庞大客流直接带动博彩业及旅游关联行业经营收入猛增，创造大量的就业机会。新冠肺炎疫情全球爆发后，内地旅客及境外游客限制入澳，令访澳客急剧下降，旅游企业经营状况及旅游业就业状况急剧恶化，澳门旅游经济遭遇很大的困难和挑战。
澳门旅游业呈现出良好韧劲
疫情使得来澳客流枯竭，澳门旅游博彩业发展几近停滞。因为服务出口大幅减少，2020年澳门特区的GDP总量下降了约54%。这突出表明，一些影响游客流量的外部因素（如与疫情有关的旅行限制）容易对澳门经济造成冲击。进入2021年，得益于内地入澳防疫隔离措施调整，旅游博彩业部分复苏，澳门特区经济增长约17%。然而，2022年疫情频发使得旅游博彩服务业也持续承压，经济恢复缓慢。
2023年随着疫情趋于稳定，国家逐步放开旅游，随着境内外游客的回流，澳门旅游业率先恢复，加上澳门因新批准博彩业经营特许权相关投资的增加，与粤港澳大湾区的进一步融合；以及“琴澳一体化”推进加速特区经济适度多元发展，预计2023年澳门经济增速将加快。
自放宽入境防疫措施后的春节黄金周，总入境旅客45.1万人次，日均6.4万人次，可见访澳旅客量稳步回升。特区政府做了大量的工作，今年的春节品牌节庆活动吸引了众多市民和游客前往感受新年气氛，展现澳门旅游魅力，同时政府制订一系列的惠客引客措施，包括推出多项旅游资助计划，鼓励本地旅行社拓展内地、香港客源，加强在线线下的各类宣传推广，提升旅游业整体专业素质等。可以说，政府所推各项计划全面、精准、及时。旅游业界亦团结一致，积极支持配合政府各项工作，共同促进旅游恢复，达到了超越预期的理想效果。
接下来，应不断总结在内地旅游宣传推广的成功经验，为疫后对外拓展国际旅游市场提供宝贵经验，包括重点拓展东南亚、东北亚日韩和葡语国家等重要旅游市场，丰富客源、创新优质旅游产品，加快建设澳门世界旅游休闲中心。澳门旅游业需持续“内强素质，外树形象”，包括持续开办旅游业业务、素质提升方面的带津培训和相关专项培训，如“带津培训计划”、以及可针对目标客源地市场开办“文化旅游”专项课程，“酒店服务及管理”相关的职业技能培训课程，培养更多的行业人才，促进本地居民充分就业，进一步提高业界管理人员和从业人员的管理水平和专业素质。
澳门旅游业多年积累的综合实力不减，疫后继续积极融入国家发展大局和粤港澳大湾区旅游经济圈的建设，定可以重新出发、迈向繁荣。
建设大湾区世界级旅游目的地
国家恢复内地赴澳旅游，澳门具备更佳条件推进澳门旅游业复苏的工作，更需要深入思考澳门旅游业如何可持续发展。尽管疫情一时令旅游业受挫，但不会影响澳门建设世界旅游休闲中心，不会影响澳门建设大湾区世界级旅游目的地。本澳旅游业在特区政府的领导下，把握文旅发展机遇，主动对接国家战略，深化与大湾区城市特别是横琴粤澳深度合作区的合作，成效明显。
本人认为未来仍需坚定世界旅游休闲中心的发展定位，发挥综合旅游业作为支柱产业的引领作用，加快本澳文旅合作发展步伐，重点推进“琴澳黄金旅游区”文旅实践。需要延伸本澳文旅产业链，加强旅游业与会展业、文创产业、中医药产业的跨界融合，加强粤港澳大湾区合作联动和资源流动，实现旅游经济的多元发展，支持配合特区政府“1+4”经济发展策略，确保澳门新四大产业稳步发展。
要努力施行“大文旅目的地”发展战略。贺一诚行政长官指出，建设粤澳(横琴)深度合作区是促进经济适度多元的重要方向，旅游业定必从中受惠。澳门旅游业紧扣特区政府经济适度多元发展方针，未来可进一步加强澳珠两地政策贯通，不断增强文创、旅游、管理、后勤方面的制度“软联通”，加快人流物流资金流的充分流动，发挥“一国两制”实践优势。将粤港澳大湾区打造成为世界一流的大旅游目的地，借助高度开放的产业政策支撑，形成特色鲜明、具规模、有影响力的休闲产业生态，丰富横琴国际休闲旅游岛和澳门世界旅游休闲中心内涵，加强两地联动效应，充分延长旅客在澳珠两地的逗留时间，做大做强旅游业。
深化“旅游+”发展战略。“旅游+会展”“旅游+体育”“旅游+电商”和“旅游+文创”等“旅游+”四大跨界融合发展。如筹办国际节庆盛事活动并邀请相关知名人士参与；通过“明星效应”吸引更多旅客访澳，促进文旅结合发展；全面配合全运会相关工作，为访澳观赛的旅客提供“衣食住行”等全方位的优质服务，展现澳门旅游城市的友好形象。
特区政府持续引入优质的会展项目在澳举行，或琴澳“一展两地”，大力推动“文旅会展商贸”产业促进经济多元发展，今年2月份多个具规模的商务会议活动在澳门举行，带动逾6,000名商务旅客从内地各省市参加会议，为经济多元发展增添新动能。争取2023年举办逾七百场会议、会展，积极拓展全球客源，以实际行动促进旅游经济加快发展。不断丰富世界旅游休闲中心内涵，助力本澳经济适度多元发展。
推进粤澳文旅事业协同发展
《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出发展促进澳门经济适度多元的新产业，包括发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业及现代金融产业四大产业。其中，文旅会展商贸结合产业，对促进澳门现代服务业发展，助力经济适度多元发展具有现实意义。澳门旅游业作为澳门支柱产业，在总体方案的布局下，以打造“琴澳黄金旅游区”为切入点，联动澳门和横琴的资源、力量，融合优势互补，不断探索、实施崭新路径，积极推进粤澳两地文旅事业协同发展。
一是深化与横琴深合区的旅游业务合作。粤澳两地持续共同开发“一程多站”旅游精品线路，开展境内外旅游宣传推广，开拓澳门珠海（横琴）联程旅游产品，助推琴澳旅游品牌。二是推进大湾区“大旅游目的地”建设。加大湾区、琴澳的旅游资源开发力度，创新旅游产品；丰富和完善旅游全业态“食、住、行、游、购、娱”产业链，引领大湾区、琴澳文旅产业走向国际。大湾区及深合区产业型态多元，动能充足，就业空间广阔，也可为澳门青年创造充足创业就业的机会，培养更多爱国爱澳青年人才。三是深度挖掘旅游资源创新产品。澳门更应从延长旅客逗留时间着手，开发耳目一新的旅游产品，吸引旅客体验澳门小区深度游、珠琴澳深度游。目前澳门深度游产品已累积基础，再配合各大商户和优惠，将可吸引更多旅客来澳体验疫后的澳门。通过逐步落实这些政策，将有利澳门旅游业扩大市场空间、提升发展质量，同时增强与湾区九市、香港旅游业的优质商务合作，积极联合在国际市场的宣传推广，提升品牌形象。
澳门牢牢把握粤港澳大湾区建设的机遇，更好发挥旅游业自身优势，全面深化与内地双向流动，努力扩大“一程多站”旅游圈，积极引导、推动、促进澳门与横琴之间旅游业资源共享、协同发展，加快澳门旅游经济恢复，推进“一中心、一平台、一基地”建设和澳门经济适度多元可持续发展。充分发挥“一国两制”独特优势，助力大湾区打造成国际一流湾区和高质量发展典范区域，在国家新时代的总体发展大格局中发挥独特优势作用，做出积极贡献。
来源：澳门月刊3月号刊文
